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工商時報【主筆室】雲林縣崙背鄉情趣精品

近期政府擬開放日本核災區食品輸台，結果不只引爆立法院朝野立委之間的尖銳對立，以及在公聽會場演出全武行，甚至連九個綠營執政的地方縣市長也一度表態反對，讓英全政府陷入內外交逼、焦頭爛額的困境。有關這一波的「核食」爭議，究竟「何時」才能平息，固然考驗執政當局的危機處理能力，但爭議事件的背後，其實更值得正視、三思的，尤在於政府的公共決策，如果老是昨是今非，抑或昨非今是，則不止類似的對立、抗爭將不斷的反覆循環，更將使台灣陷入不知將伊於胡底的絕境。

我們做出這樣的論斷，絕非危言聳聽，當然更不是無的放矢。以這次執政當局擬開放日本核災區的食品進口台灣為例，包括在野政黨與相關的民間團體，之所以會群起反對、高調質疑，自然是高舉確保食安的旗幟，進而質問現在的執政黨，於在野期間，不也曾是站在堅持食安百分百的同一立場；如今，重新執政不到半年，嘉義市東區自慰杯卻忙不迭地要改變立場，出現政策「髮夾彎」的現象。這自然讓原先站在同一陣線的相關團體，有遭「背叛」的感覺，從而針對英全政府這種「昨非今是」的作法，只好割袍斷義，挺身相抗了。

談到新政府這種昨非今是的政策翻轉，其實倡議開放日本核災食品進口，既非首例，也非孤例。早在民進黨重新取得執政之際，其實就曾拋出要開放美牛進口的議題，但在引發各界質疑、撻伐之後，只好暫且擱置。沒想到這一回舊議未了，新議又起。誠不知執政當局是患了健忘症，抑或有不得不提的內外壓力。

除了「昨非今是」之外，新政府「昨是今非」的案例自然更多。這種現象，新執政團隊自然可以理直氣壯地解讀是為了回應民意期求，展現改革新貌，甚至還可以冠上「轉型正義」的高帽。

但「昨是今非」如果變質成清算鬥爭，固然不應該是民主政治的常態。即或不是別有居心的推動「昨是今非」，譬如小英總統一度提出要將部分三級機關首長的職位，由常務文官職改為也可以由政務官充任之議，其出發點也許是便於人才的晉用，但是因而紊亂文官體制事小，開啟任用私人倖進之門的後遺，毋寧更值得正視。

所謂「上有好者，下必甚焉」。小英總統對體制的不夠尊重，引發的連鎖效應高雄市三民區自慰套之一，就是日前立法院三讀通過「預算法」第28條修正案，在缺乏嚴謹論據基礎下，草率地刪除主計總處應定期編製幸福指數的法源。

推源四年前主計總處所以透過修法，提出要編製幸福指數，本意是要彌補向來只強調GDP的不足所做的修正。實踐檢驗的結果，也許幸福指數的具體內容呈現還有改進空間，但因而「昨是今非」的透過修法予以廢除，其實只是曝露包括執政團隊與執政黨立委，不論在公共決策的興替或法制規範的增刪上，不只欠缺完整規劃與周延配套，甚至率爾操觚、治絲益棼了。

總結來看，不論是「昨非今是」、抑或「昨是今非」，其明顯可見的後遺效應，不只在於政府施政會被質疑出現「髮夾彎」的反覆現象；更嚴重的是，政府公共政策前後不連貫，甚或出現雙重標準，則不只執法者無所適從，包括出現雙重標準，則不只執法者無所適從，包括社會大眾，尤其是企業界，面對政府施政的不可預測性，又如何設定投資策略。台灣近年來陷入僑外資佇足觀望，本國資金大量外逃的空洞化現象，其實就是對於台灣整體投資環境失去信心的最佳寫照。

面對這種困局，我們當然可以理解英全政府其實比大家更急，但是眼前所看到的景象卻是近乎病急亂投醫。想開放美牛進口，是希望取得進入TPP的門票；擬開放日本核災食品進口，意在拉日本以自保，但冒然躁進，目前看來卻是未見其利先蒙其弊，朝野如果繼續陷入無止境的對立、抗爭，台灣將成為最大的輸家。然而當在野時不顧一切的反對在朝者，而後角色互換，新的在朝者卻要求在野者共體時艱，甚或挾國會多數強渡關山，這樣的「昨是今非」或「昨非今是」，其實只會惹出更多的是非。而台灣最後要伊於胡底，正是我們要嚴肅思考面對的課題了。

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